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国务院印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》

本文摘要:经过李克强总理的签名,国务院日前发行了《关于强化固定资产投资项目资本金管理的通报》(以下简称《通报》)。《通报》认为,对固定资产投资项目实行资本金制度,合理确认和积极调整资本金比率,是促进有效投资、防范风险的最重要政策工具,是深化投资融资体制改革、优化投资供给结构的最重要手段。 要按照党中央、国务院的六大工作和深化投资融资体制改革,更好地发挥投资项目资本金制度的作用,给予保留、差别待遇,构建有效的投资和风险,防止紧密结合和合作。

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经过李克强总理的签名,国务院日前发行了《关于强化固定资产投资项目资本金管理的通报》(以下简称《通报》)。《通报》认为,对固定资产投资项目实行资本金制度,合理确认和积极调整资本金比率,是促进有效投资、防范风险的最重要政策工具,是深化投资融资体制改革、优化投资供给结构的最重要手段。

要按照党中央、国务院的六大工作和深化投资融资体制改革,更好地发挥投资项目资本金制度的作用,给予保留、差别待遇,构建有效的投资和风险,防止紧密结合和合作。《通报》明确提出了加强投资项目资本金管理的四项政策措施。第一,进一步完善投资项目资本金制度。对具体的投资项目资本金制度的适用范围和性质、投资项目资本金会计管理进行分类,根据投资项目的性质规范确认资本金比例。

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第二,基础设施项目要调整比资本金低的比例。港口、沿海及内河航运事业、项目低于资本金的比例从25%调整到20%。

机场项目以低于资本金的比率保持25%的常数,其他基础设施项目保持20%的常数。其中,道路(政府收费道路除外)、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、社会民生等领域的补充板基础设施项目,在投资补偿机制具体、收益可靠、风险效率高的前提下,应减少低于资本比率的项目,但不能提高到5%。第三,希望依法筹集根本投资项目资本金。对于基础设施领域和国家想要发展的行业,希望项目法人和项目投资者通过销售股权型股票型金融工具筹集不到50%的项目资本金。

地方各级政府和有关部门可以专门负责本级支出资金、上级补贴资金等各种财政资金筹措项目资本金的筹措,并根据有关规定,将政府专业债券作为合格的重大项目资本金。四是严格规范管理,加强风险防范。项目贷款资金和不符合国家规定的股东贷款、名酒实债等资金不能用作投资项目资本金。

不能筹集投资项目资本金,非法减少地方政府隐藏的债务,违反国家对国有企业资产负债率的拒绝。不能拖欠工程款。金融机构在确认投资项目资本金时,不能严格区分投资项目和项目投资者,对资本金的可靠性、合规性和投资收益、贷款风险进行全面审查。


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